27、【卖淫案辩护律师】除了管理制度之外的“管理或控制”行为（二十七）

导读：

某组织卖淫案，引申的疑问——2017年《关于办理组织、强迫、引诱、容留、介绍卖淫刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条规定的“以招募、雇佣、纠集等手段，管理或者控制他人卖淫”——司法解释并没有具体列举，哪些行为是“管理或者控制”行为，哪些行为不是“管理或者控制”行为，我们唯有从千变万化的案件中找到一些规律。

“管理或者控制”——既可以指对卖淫人员的人身自由的管理或控制，也可以指对卖淫活动的管理或控制。今天，简单谈一谈对人身自由的管理或控制行为。

一、管理制度，常被认定为“管理或者控制”的行为

作者曾撰写过《查获管理制度就认定组织卖淫罪？（二十一）》，其中就提到：行为人对卖淫人员所制定管理制度，包括：考勤制度、上下班时间、请假、奖罚等。

管理制度的内容，不论是粗放型、还是莞式精细化、也不论是网上照搬下载、还是自主撰写细化，在实践中，往往是组织卖淫的入罪杀手锏。

但是，作者始终认为：抛开管理制度的来源和内容直接谈入罪，这种做法值得商榷，极易存在错误认定的可能性。

二、 “收押金”或“扣证件”，该如何评价？

“收押金”或“扣证件”，常见于线下夜总会等存在实体经营的组织卖淫活动，网络时代的组织卖淫行为人采用这种方法的相对较少。

某涉嫌组织卖淫案，虽然没有查获管理制度，但发现行为人存在对卖淫人员“收押金”和“扣证件”等行为，某安机关认为这属于“管理或控制”行为。

作者认为，“收押金”或“扣证件”确实在一定程度上起到了限制卖淫人员人身自由的作用，使得卖淫人员不得不遵守行为人所提出的要求，存在被认定为“管理或控制”的风险。

三、“安排住宿和交通”，该如何评价？

所谓的安排住宿或交通，现实中，存在（包括但不限于）三种情况：

第一种（常见于传统卖淫活动），行为人安排住宿场所，指定卖淫人员日常住宿，方便监视，由行为人安排车辆接送至夜总会；

第二种（常见于网络卖淫活动），行为人租赁不同的公寓，指定卖淫人员在该场所实施卖淫活动，招揽嫖客后，再派单至该公寓实施交易；

第三种（也常见于网络卖淫活动），卖淫人员自己租住酒店，开好房，等着行为人派单；行为人确定嫖客后，安排车辆分别接送卖淫人员和嫖客至指定酒店。

上述三种情况，略有差异，对行为人而言，这种差异对最终的罪名定性将产生重大影响。

你认为，哪些可能会被认定为“管理或者控制”行为？

四、“代管手机”，该如何评价？

抛出最后一个问题：结合生活经验，在什么情况下，行为人“代管（卖淫人员的）手机”可能会被认定为“管理或者控制”行为？

或是换个问法：哪些情况下，行为人“代管（卖淫人员的）手机”不应当认定为“管理或者控制”行为？